详细释义

1. 划分国都城郭的区域。
   管子於是制國以爲二十一鄉。

   管子于是制国以为二十一乡。

   国，国都城郭之域也。 —韦昭注

   国语·齐语
2. 执掌国政。
   逆臣制國，弗能以其衆死，而逃之，此罪誅之人也。

   逆臣制国，弗能以其众死，而逃之，此罪诛之人也。

   孔丛子·公仪